不过，邓盛也说到了点子上。

为什么“自古皇权不下乡”

？还不就是因为朝廷供养不起，才把具体耕种事宜，潜移默化地由那些士族乡绅来管治。

虽然朝廷没有下达过“委托令”

，但无数年来，也确实是按此法办的。

如此，朝廷颁布的政令，往往到田间地头时，就已面目全非。

或者说，那些士族乡绅把朝廷的“惠农政策”

，都悄然地变成了“惠绅政策”

。

官吏人多了养不起，没有最基层的管束，又只能导致“皇权不下乡”

。

这也是无数年来，一直没办法打开了死结。

以东莱的做法，五百户为一庄，十庄为一乡，那要多出多少乡长和庄主？总量上几乎和当前的官吏总数相当了。

这意味着朝廷要多付出七八成的赋税。

“对了，东莱如此，奏表上怎么没说那些乡长、庄主的俸禄是如何支付的？”

张温提出了一个关键问题。

“叫蔡正进来问一下便知。”

刘宏说道。

蔡正就在殿外候着，自然是一传便到。

听到大家的问题之后，蔡正面不改色地说道：“启禀陛下和各位大人，东莱郡府无需供养乡长和庄主，全部都是各农庄自行负责。”

“这不是变相给农户加税吗？”

郭全马上提出质疑。

为何有黄巾造反？就是因为他们要缴纳赋税，就会饿死。

现在朝廷无力减免赋税，否则无法应付四起的狼烟，但也不能加税吧？“启禀大司农，并没有给农户加税。

农庄实施的办法是‘税三佃七’，但农庄需要供养乡长和庄主。

但只供养乡长、庄主一人，不包括其家眷。

其家眷也是要自己耕种的，同样可以获得七成收获，而农庄只需要少量补贴给乡长、庄主一些粮食即可。”

“这不还是等同于给农户加税吗？”

袁隗斥道。

可他刚刚说完，又马上发现了不对之处。

于是他不等蔡正回答，继续问道：“你刚刚说‘税三’，这田税本就高于朝廷规定的了，再加上供养乡长和庄主的，这已经是朝廷规定的田税数十倍了，农户能答应？”