“屯田，本就是兵民结合，将无主之民收归，垦种荒地之制，以此来供给军粮、给养，从这方面看，这些所谓无主之民地位就不高。”

“若是要典农官招募，就必须要以丰厚的奖俸，所以当年以免除兵役、徭役为奖，方可募得屯田客。”

“这样的制度，在现在手中有百万流民的时候，就不必特设奖励了，”

张韩开门见山的说出了他心中想法。

“因他们不光是无主之民，而且是扰乱兖州治安的罪民，归降非所愿，若无明公将之击溃收降，现在这些人完全会曝尸荒野。”

荀彧听到这眉头一皱，嘴唇动了几下，但却忍住并没有开口。

曹操则是意味深长的思索起来，但闻言却面有喜色。

他听懂了张韩的弦外之意，若是说得难听点，这百万归降来的贼寇流民，可以不当人口，当牲口。

连特设的奖励都不用了，但却不是抓他们去服兵役，或者流放戍边，而是开垦荒土，种植农田。

这还不是惠民吗？这本身就是恩赐！

毕竟可以吃饱饭啊。

“不特设，便是和当地百姓地位有所划分，”

张韩认真的搓着手，他的语速较为缓慢，因为自觉不善口才辩驳，所以每句话都是尽可能想好，才说出口。

“这样一来，屯民地位降低，却比降卒的下场要好，一部分人就会暂时安心劳作，听从军队安置。”

“妇孺、老人、小孩等，以手工为主，编织草鞋、草席、蚕桑为业，分置于别处，让家人各司其职。”

“原本的三十万降兵，不说遣散，以精选为名，从其中挑选出精锐来，入营操练，其余均做军屯储备。”

“设置细化农官，以每年记录屯田功绩，并察其言行。

勤恳、刻苦之人，每年因功可分田、赏金银钱币，或是令其成家定居为民。”

“这样一来，屯民上可有希望，下可求温饱，每日劳作可充实其心，闲时有处可去不必迷茫，自然会安定。

嗯……他们甚至会感恩戴德，因为明公让这些流离失所的青州贼活了下来。”