县衙早堂后，林峰就回到县令公房，让林家康没什么急事，暂时不要让人过来打扰，他得好好考虑一下以后的施政策略。

府谷现有二十多万亩耕地，人口原来有十五万左右，这几年战乱流失损耗，只有十来万人了。

盘算一下就是地贫人少，要发展起来面临的困难很多，关键是要解决人和粮食紧缺的问题。

粮食已经让陈雄去采购了，五六千石说多不多，说少也不少，可以让五六千人吃3个月以上。

人口的问题，主要是受战乱影响，百姓逃离的比较多。

要吸引人口，一个是要确保府谷的安全，那就得建强军事力量。

另一个是要给活路，就是把人口吸引过来了能够找到谋生的活计。

在这方面，可以让振明集团加快发展手工业，来吸收一部分人口就业，但在古代，吸纳人口的大头还是需要土地。

不过府谷的土地绝大部分都在地主大户手里，大明其他地方也差不多，明末的土地兼并已经非常严重，这也是明亡的重要原因。

要释放出土地资源，就要打击地主大户，但也不能明着打击，否则必然捅了士绅官员集团的马蜂窝，这可是他们的根基。

不过可以从清理积案入手，合理合法地拿下一下罪大恶极的大户，释放部分土地出来，再开垦一些荒地，也就差不多够用一段时间了。

目前有两个很合适的目标，一个就是大堡镇刘家，一堆罪证在手上呢。

还有一个就是刚冒出来的“义和号”

的老板郭详东，敢于主动挑衅，必然要将他搞掉。

拿下这两家，估计就有上万亩土地。

当然，对大户也不能一味打击，愿意投靠自己，又能合法经营的，比如南乡李家这样的，还得好好拉拢。

商业领域没有大户参与，市场主体不足，经济也必然没有活力。

林峰仔细考虑了一番，明确了下一步的重点策略，概括起来就是巩固城防、避免战祸，打击大户、释放土地，发展工业、搞活经济。

其中巩固城防、避免战祸是首要的，没有足够的武力保障，发展起来了也是别人的盘中餐，而且战乱不断也难以吸引人口。

打击大户、释放土地，就是通过开展清理积案活动，打击一小部分严重违法的地主大户，释放出他们霸占的土地资源，用来安置招收的流民之类的人口。

发展工业、搞活经济，这就得发挥振明集团的优势了，用好府谷的煤矿等资源，大力发展冶炼、制碱、毛纺等产业，既要让振明集团赚够钱，又带动府谷经济的发展。

想好了发展对策，那就一项项来吧。

林峰让林家康叫来户房苏顺年、兵房贾永贵、工房胡彦明和壮班孙接武，准备布置巩固城防之事。

林峰首先问了县衙府库结余情况，想干事得保证先有钱啊。

苏顺年翻了一下携带的账册说道：“县尊，当前府库结余比较充足，上次农货市场改造结余1000两，查找丁应奇家产除去上交州衙的还剩下3000两，您攻打大粱山运回了2000两，总共还剩下6000两左右，这是近年来县衙府库除税银外最大的结余了。”

“6000多两，是可以干不少事了。”

林峰心里想到，然后对着他们几个说道：

“现在民乱频发，我们府谷又处在长城边上，蒙古鞑子也时常入寇打草谷，所以我们必须巩固城防，不能什么都指望榆林卫这帮老爷兵。”

“县尊所言极是，我们府谷城墙破损严重，是该好好修一修了。”