任何事情都有两面性，全民公决可以把责任转嫁到国民身上，但是佐藤健内阁的威信可就要大打折扣了，再要像从前那样得到人民的拥护，或者说带领国民重新建立起一个强大的日本可就难上加难了，想成为日本历史上最伟大首相的梦想，也就永远不会实现了。

佐藤健的眼睛流下了两行浊泪，拿起文件认真看了起来，十五分钟后颤抖着手，吃力地在文件上签下了名字，他此刻感到既悲哀又无奈，有一种在投降书上签字的感觉。

“中山君，我任命你为这次全民公决的最高负责人，这件事情就你去办吧。”

所谓的全民公决，指的是一些民主国家决定宪法修正、领土变更、国家前途等重要决策的表决方式，其主要形式为所有具有投票权的公民，通过投票的方式同意或不同意某一决策，以简单多数作为判断依据。

全民公决的理论基础是人人平等，每个公民都有参与政策制定的权力。

的确，全民公决能够获得最大的民主，可以更明确的了解人们的真正需求，而不是通过选举出的代表来表态。

这样也防止了国家重大政策的制定被少数几个人操纵。

同时，全民公决也可以培养公民的政治责任感。

但是，全民公决并不是一个完美的制度。

首先，每一个投票者只会关注自己的利益，而不会或很少去考虑国家整体的利益，因此某些政策的制定不能够达到国家利益的最大化。

此外，全民公决有威胁人权的嫌疑，简单多数的通过办法，使得那些少数人的权益没有办法得到保障。

此外，全民公决与其他制度相比，更易受到媒体的影响，因为选民中的很大一部分，并不知道政策的真正影响，而只能通过从媒体获得的信息来做出自己的选择。

因此，能够控制媒体的人也就很容易操纵全民公决的结果。

在总统制或者议会制中，这种事情发生的可能性较小，因为被选民选出的代表在教育水平以及获得信息的渠道方面和选民相比有很大的优势。

同时，全民公决的成本显然要远高于其他政治制度，因此不可能过于频繁地进行，而这种问题在议会制中就不会存在。

另外，全民公决不可能具有很强的实时性，一次全民公决从准备到结束花费的时间要以周甚至以月计算，这也就不适合那些必须迅速作出决定的问题。

总的来讲，全民公决的确是国家在面临重大问题时的一种决策手段，也是最高领导阶级推卸责任或者逃避惩罚的一种手段，对国家最高领导威信的杀伤力也是巨大的，所以这项制度无论在哪个国家都是很少使用的。

佐藤健此时面对华夏的强大压力，决定采取全民公决的方式决定日本的未来，也就是说他和整个日本已经到了山穷水尽的地步了。

这次的全民公决，日本全国可谓是发挥出了极高的效率。

当天下午中山太一将全民公决的提议呈交到国会，第二天日本内阁参众两院就批准了这一项临时法案。

日本媒体在此期间也做了大量的报道，动员全国民众积极行动起来，参与到这次的行动当中，投出决定日本命运的一票。

不到三天的时间，就有百分中八十以上的民众参与了投票，最后的统计结果显示，要求与华夏通过和谈的方式解决两国争端的民众，竟然达到了总投票人数的百分之八十七。

投票结果与程序符合日本法律规定，这就意味着佐藤健内阁必须要以和谈的方式，解决华日两国的争端。

全民公决还否决了极右翼分子提出的与华夏开战的要求。