第六件，是兴修水利，发展农业。

第七件，是修武备。

唐代开元之前，行的是府兵制，主要是寓兵于民，老百姓三季务农，一季练兵。

平时为民，战时为兵。

宋代实行募兵制，一向问题多多。

除了边防内乱捉襟见肘，不够应付，国家财政也早无法负担，仲淹请求恢复府兵制。

先在京畿试点，然后逐步推广。

第八件，是减徭役。

主要是想撤并县镇，精简机构，以减少劳务，充实农村劳动力。

这也是先在相关地方试行，取得经验再推而广之。

第九件，是覃恩信。

一是要求地方政府严格执行皇上的赦免旨意，使小民能真正得到皇上的恩庇。

一是请求派遣官员代皇上按察巡视四方，进一步保证皇上的赦免恩意真正落在实处。

最后一件，是请求朝廷能如《尚书》所说：“慎乃出令，令出乃行。”

凡有条令，一定要反复考校，慎重制定，不轻易拍板；而一旦推出，则要雷厉风行，贯彻到底，不得敷衍了事，更不得推诿不行。

皇上看了奏折，喜形于色，当即夸赞道：“爱卿果然言而有信，不负所托。

说的也详实可行。

朕这就批转二府，让他们尽快与你一起参酌施行。”

仲淹叩头谢道：“陛下圣明。

微臣陋见，挂一漏万，全仗陛下圣裁。

还请陛下关照二府多多斟酌，以免失误。”