（二十四）

这脸蛋，这神情，她看了都忍不住心神荡漾。

嬴政真是好福气。

不对，芈华也是好福气。

荪歌主打一碗水端平，绝不偏私。

……

临行前，荪歌旁敲侧击的提醒嬴政可以思考更为合理的官员任免，顺带有计划的着手培养一批能干忠心的地方官员。

相较于分封制，郡县制有其不可比拟的优势。

但，一统六国后，天下分三十六郡，疆域终究太大了，还没有充足的时间吸收战争的胜利果实，各地郡县、百姓向心力远远不足不足，一时间很难彻底掌控。

有句话说得好，以力聚之，犹以手抟沙，拳则合，放则散。

大秦一统，天下郡县，哪怕是在关中咸阳，始皇帝微服私访，都曾遇到贼人意图行刺。

咸阳作为大秦的都城，作为秦人的大本营，尚且如此，那在攻占原六国后所设郡县的管理又该是何等疏忽，何等无力，百姓又该何等怨恨大秦。

且，地方官吏的迁徙任免诟病颇多。

据后世出土的秦简记载“病有瘳，令为新地吏及戍。

如吏有适谪过，废，免为新地吏及戍者。”

简单来说就是把身体不好的，犯了错需要贬谪流放的，一古脑儿塞进这些新设的郡县里为官吏。

也就是说，郡县的官吏本就是有罪的犯人。

她不想主观去揣测这些被处罚的官吏心中，对大秦对秦始皇，到底是怨恨多一些还是敬服多一些。

只谈客观事实。

这些犯错待罪的官吏，隔三差五需要服徭役。

因此，地方郡县，时常缺官少吏，不足以给事，不足以树立起大秦官吏的威严。

官运素质的低下，以及县廷吏员不足，以至于对地方掌控欠缺，加速了大秦郡县的崩盘。

别的不说，就说项梁项羽这对叔侄，杀了人找关系顺利脱罪逃走也就罢了，竟然还能顶着逃犯的名声被郡县官员重用着，被当地贤士大夫庇护着，会稽郡的反叛事业都如火如荼了，名望声势就差振臂一挥了万人响应了，咸阳还一无所知。

这样的郡县制，形同虚设。

这种情况并非是秦二世胡亥时结的苦果，是大秦以摧枯拉朽之势扫六国，一步到位郡县制后就暗藏在每一片土地上上的。

只不过，嬴政的威望和权势能让这些阴云不敢升腾，只能选择蛰伏。

嬴政一死，戍卒叫，函谷举，天下各地点燃烽烟。

所以，若想顺利实行郡县制，框架制度人员缺一不可。

地方到处都漏成了筛子，风不吹都破破烂烂摇摇晃晃，大秦能屹立不倒吗？

其实，有时候想想，始皇帝的每一步都走的很正确，可又都跨的格外大。

他有天才般的构想，前途本应是光明灿烂，却总来不及循序渐进。

或许，这便是日月逝矣，岁不我与。

秦始皇需要忠于大秦的臣子。

嬴政承诺会好生斟酌思量，尽快拿出行之有效的章程来。

荪歌松了口气，再无后顾之忧。

她了解嬴政，嬴政从不是无的放矢之人，更不会应允之后抛诸脑后。

迟早有一天，天下各郡的向心力是大秦是咸阳。

就像后世一位伟人所言，石榴花开，籽籽同心。

一甩鞭子，骏马疾驰，渐渐的将咸阳抛在了身后。