楔子

柏台之名起于汉朝。

御史府中多植柏树，而朝廷禁省，统称台阁，所以御史府别称柏台。

至明朝设都察院，与六部平行，合称“七卿”

。

都察院设左右都御史各一人，称为“台长”

；正途出身授职监察御史，称为“入台”

。

特设而无专署的，有六科给事中，习惯上通称为“垣”

，与“台”

相对。

如谓“台垣”

，即包括御史、给事中在内。

台垣皆为言官，但两者常成水火，是明朝政治上一个很奇特的现象。

形成此一现象的原因，相当复杂，不涉本文，就不必去谈它了。

清朝的政治制度，沿袭明朝，但亦有好些变化，柏台的变化较大，与明朝比较，有如下之异：

一，明朝设左右都御史、左右副都御史各一人；清朝只设左都御史、左副都御史各一人（仅就汉缺而言，增设满缺是另一事），右都御史、右副都御史定为总督及巡抚的兼衔。

督抚另一兼衔为兵部尚书、兵部右侍郎。

因为有此两个兼衔，所以督抚能参劾属官，管辖兵马。

二，明朝御史之权特重。

巡按御史官止七品，与县令相同。

但巡按“代天巡方”

，小事处决，大事奏裁，督抚亦不能不买账。

其威风只看“三堂会审”