战后重新统计人口、编纂户籍，划分土地、恢复农耕，水渠、江河的维护，长城的修缮，还有赋税及兵丁的征发……

新朝初建，须得处置的事情多如牛毛，栾正焕用的又多半是从前跟随打天下的旧人，擅长于征伐之事，对于如何治理国家却是拙荆见肘。

同样的情况高祖曾经经历过一次，现下倒带重来，倒也颇有几分感触。

栾正焕手底下毕竟是有能人的，大致的方向没有错误，他们缺乏的只是经验，又因为栾正焕登基后被酒色权力所腐蚀，才会出现了之前的一系列恶果。

好在现在还来得及改。

高祖并不急着做声，而是下令在帝都长安及全国州郡中张贴招贤榜，广求良策，又召见六部尚书，制定未来三年之内的宏观国策。

接连打了这么多年的仗，民生凋敝，耕地荒废，人口的统计数据还没有出来，不过想也知道不会是个十分喜人的数字，现在新朝要做的不是对外扩张，更不是广建宫舍，肆意享乐，而是轻徭薄赋，与民生息。

连年征战之下，军队已经扩充到了一个近乎可怕的数字，为了养活这批人，使其具有战力，国家财政像流水一样的倾斜，而与此同时，中原地区十室九空，一连几个村子都见不到成年男子，耕种废止，长此以往，国家倾覆就在眼前了。

裁军，裁哪里的军？

减赋，减哪里，免哪里？

这才是当务之急。

六部尚书有五个是跟随栾正焕打天下的旧人，唯有苍苍白发的礼部尚书乃是当代大儒，被栾正焕请出山来装点门面。

皇帝最开始说轻徭薄赋的时候，他尚且不以为然，喊几句而已，谁不会呢，再听皇帝深入浅出、详实确切的讲完之后，方才正了神色。

“陛下是仁君啊。”

礼部尚书由衷道。

高祖没有独揽大权的心思，前世他刚登基时把权力看得比什么都重要，但是真的在那个位置上坐的久了，权欲之心反倒淡了。

简单说了几句抛砖引玉，他便坐在上首听几位能臣旁征博引、唇枪舌剑，听到有意思的地方，下意识转过头去想跟旁边人说几句，才发觉右手边少了个人。

皇太子呢！

前世他每每与一干重臣商讨军国大事时，都叫皇太子侍从在侧，让他多听多看，多往脑子里边记。

高祖觉得既然没有人生而知之，那后天就应该好好学，多加历练。

一个皇帝生于乱世，起于军伍，屡经波折终成大业，儿子呢，从小养于深宫妇人之手，走过最远的路就是出自己寝宫，拿过最重的东西就是自己饭碗，最后皇帝扯着儿子衣领子恨铁不成钢“儿啊，你怎么一点风霜都经不起，你不像你爹啊！”

这踏马不是扯淡吗！

栾正焕还没有册立皇太子，但无论法理还是能力，最适合这个位置的无疑是苗皇后所出的嫡长子栾安国。

栾正焕诸子之中以他年龄最长，经历的事情也最多，他年幼时栾正焕虽也已经脱离山寨，但是还未显贵，他见过世态炎凉，明白人心险恶，也知道这些年父亲东征北战的确是把脑袋挂腰带上出去拼命的，他有能力稳定后方，也能使得老臣们信服。

若非栾正焕喜新厌旧，再加上后宫妃嫔们在他耳朵边上吹风，早就该册立栾安国为皇太子的。

高祖想到这儿，便召了内侍来“去传皇长子来。”

他要试一试栾安国成色。

内侍应声而去，几位尚书的议事声稍稍一停，旋即又继续唇枪舌剑起来。

不管怎么说，皇帝愿意让皇长子接触政务，总归是件好事。

栾安国今年十七岁，因为还没有大婚，所以未曾出宫开府，内侍匆忙前去宣召，不多时，便带了人来。