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听到这个消息，黄龙恼火异常，袁韬更是暴跳如雷，通江县虽然只是寻常县城，但可是渠江上重要渡口，占领通江县、曾口县之后，土暴子只有通过更靠北的南江县相互联络，东西绕道达三百余里，这在走路靠走的冷兵器时代几乎意味着被完全分割开来。

土暴子迅速反应过来，黄龙、袁韬亲率主力前来争夺，但半路被杨威截住，一番厮杀之下大败而归。

义勇军趁胜追击，大军直逼巴州城下，土暴子全军士气大跌，大家根本不敢守城，最后居然放弃州城远遁百里开外的南江县。

官军时隔两年重新光复巴州州城，众人喜气洋洋，有的更是认为土暴子不足为惧，建议杨麟率部追究，以彻底平息为祸地方的土暴子之乱。

看杨麟蠢蠢欲动，陈怀西拼命勒紧马缰苦劝。

如今大西军已经占领川北的保宁府、顺庆府大部，随时可能率部攻打蓬州，到时候势必陷入南北两路苦战。

除此之外土暴子与众多流寇一样，真正有战斗力的是各部主力，几仗下来土暴子虽然损失惨重，但其主力尚存，若冒然深入敌巢孤军深入，势必陷入土暴子四面合围之中。

杨麟最初不以为意，但想到流寇所擅长的运动作战，以及前世听闻的种种军旅传说如梦方醒，当即下马紧紧握住对方的大手说道：“福兮祸所依，祸兮福所伏，为将者当头脑冷静，特别是大胜之后。

当日我面呈恩师陈大人就认为要想平息土暴子之乱，当三分军事七分政治，或者说最根本问题要解决官府摊派问题，要解决官府乱摊派问题。

今天被胜利冲昏头脑，幸得陈兄提醒如梦方醒啊。”

旁边杨威大惊，急切问道：“大人，土暴子接连为我军所败，如今正失魂落魄的，如果就这样放弃大好机会，将来要想再平定姚黄之乱，定然难上加难。”

笑了笑，杨麟内心有了主意，扫视众人一眼道：“各位，不说土暴子主力尚存，是否可能半路设伏大败我军？

单说我军即便攻占南江县那又如何？那样我们占据县城，土暴子化整为零在乡下，要想完全平息土暴子之祸需要委派大军驻守，需要派兵剿匪。

各位，这南江县与其他地方不同，南江县地靠秦岭，过去就是汉中，不但地域辽阔人员稀少，且到处都是深山老林的，要想剿灭土暴子耗时耗力啊。”

随军而来的前蓬州知州徐孔徒拱手道：“大人，土暴子作乱，祸害乡里，即便千难万险的也要剿灭啊。”

杨麟笑了笑，点头道：“当然要剿灭，这就要回到我刚才所说的，要想平息土包子之乱，就必须三分军事七分政治，以政治为主军事为辅，就要建立符合大家所认为的公义衙门。

老百姓非常简单，要的是一个公平公道，只要我们真正做到不乱摊派，不乱征劳役，大家有口饭吃，天下又有谁天生反骨，跑出来杀人放火抢粮食？”

徐孔徒不解，但那些归顺过来的将领纷纷抱拳称是，大家落草为寇，主要就是为了一口饭吃而已。

杨麟在巴州停留数日，派出兵马分路剿匪，而自己将主要放在衙门组建上，经过一年半的实践，对古代农村地方官府杨麟早有心得。

过去官府只委派州县官员，地方自治，在太平岁月还没有什么，但若兵荒马乱的根本不能有效管控。

红军根据地牢固，除了因为政策得到之外，就是建立牢固的地方政府。

结合前世经验教训，古代地方治理改良方案经过实践验证已经基本成熟。

施行里甲自治，由本地里民自由选举里甲长，官府进行确认。

为提高里甲长积极性，官府对里甲长进行经济补助（里长每年1两银子，甲长5钱），每年全县考核对表现特别优秀的里甲长则提拔为本乡公差。

以集市为单位，建立乡公所，一般包括乡长1名，公差2-5名（一万人以下2名公差，每多五千人，增加1名公差）。

这是对乡村改革，目前主要着眼点就是地方治安与税赋征收，可以说经过一年半的实践深入民心，切实可行。

而杨麟这次留下主要目的还不是乡村改革，而是州县衙门重建。

仿照朝廷三省六部制度，地方施行三班六房制度，经过一年多运作越来越发现其中弊端，现在杨麟最想做的就是按照现在成熟政府模式改变地方衙门制度。

过去三班六房分别为：皂班壮班快班三班，吏礼户工刑兵六房，再加上收发房帐房库房驿丞等，经过一年多观察，杨麟决定对其进行改革。

最大变化就是明确各房执掌，进行分工合作。