（1983年11月1日）

目前，农村财务问题较多，从各公社汇报的情况看，有108个大队、449个生产队财务管理问题严重，占生产队总数的218。

我们重点调查了3个大队、29个生产队，有问题的占72。

问题主要表现在四个方面：一是管理体制和财会队伍不适应新的形势，至今尚有40的生产队没有实行联队会计，有些会计不称职；二是财会制度不健全，开支混乱，漏洞很多，给某些人以可乘之机；三是处理集体财产手续不清，平分、丢失、化公为私现象比较严重；四是少数干部利用职权，借支挪用，吃喝挥霍，贪污盗窃。

发展经济无非三个环节，即生财、聚财、用财，而财务管理工作是直接关系到能不能聚好财、用好财的大问题，因此至关重要。

财务管理混乱，严重挫伤了群众的社会主义积极性，妨碍着农村经济的发展，也伤害了一批干部。

总之，这是一个影响深远、关系四化成败的大问题，必须严肃对待，搞好财务清理。

清理财务，要紧密结合打击经济犯罪活动和整顿党风一起进行，狠狠打击那些贪污盗窃、损公肥私、挥霍浪费人民血汗的“贪官污吏”

。

清理的范围以1982、1983年的财务为主，对群众意见大、问题多的也可以联系过去一起清理。

清理内容是账目、单据、现金、库存、各项经济来往和债权债务。

清理方法为：公社党委首先对各队财务情况进行分析研究，摸清底数，分类排队，做出安排。

县、公社都要成立领导小组，由一名主要领导同志主抓，组织得力干部开展工作。

先抓一两个村做典型，派脱产干部驻村，从查账、清库、听取群众意见入手，发现什么问题就解决什么问题。

工作组进村后，要向广大干部群众讲清目的、意义，做好动员。

对有问题主动交代、主动退赔的人，可以免于纪律处分，但不搞人人过关；对清理出问题的人，要限定时间，强令退赔，决不让这些人在经济上占便宜；对问题严重、拒不退赔的人，要严肃处理，直至追究其刑事责任。

在各公社抓点的基础上，县里准备抓住典型案例，大张旗鼓进行处理，然后再部署面上的工作，把财务清理工作全面铺开。

搞好清理工作的标准：一是账款、账物、账账相符，凡不相符的，查清了原因，彻底解决问题；二是贪污盗窃、多占挪用的公款、公物得到了退赔，犯错误的人给予了适当的处理；三是财务管理制度建立健全起来，并得到了认真执行，群众基本没有意见了。

按照上述标准，各级领导都要发扬敢抓敢管的革命精神，认真抓在手上，狠抓下去，时间服从质量，直到彻底清理好为止。

结合清理财务，要整顿建设好财会队伍。

没有配备专业会计的要在年底以前全部配备，建立大队会计室。

同时，要认真搞好年终分配，坚决按照合同规定落实兑现。

至于个别承包合同中的一些不符合政策规定，或条款不清、无法兑现的，要根据大多数群众的意见，进行调整和修订。

分配兑现中，要教育群众做到“三兼顾”

，按质按量完成征购和集体提留任务，并搞好社会照顾工作。

集体提留要合理，必提的包括农业税、公共积累、必要的非生产人员补贴、社会照顾和办学经费5项。

今后，随着大队集体经济的发展，提留还可以减少，以减轻农民的负担。

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