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面的内容很多，首先是关于县衙官吏衙役以及乡村中的村令等人的俸禄标准。

“殿下，县衙有必要用这么多官吏吗？”

陆寿惊异的问道。

按照大璃皇朝的县衙配置，一个县衙有官员六名分部是县令、县丞、主薄、教谕、典史、巡检，县令最高是七品，县丞和教谕是正八品，主薄正九品，典史和巡检则是从九品。

除了官员外，还有六房书吏和三班衙役以及各种辅助人员，零零总总要有五六百人。

山海县衙以前基本处于废弛状态，整个衙门的总人数不过百人。

而现在按照郑铭所建立的配置，整个县衙总计要一千多人。

“有必要。”

郑铭说道。

山海县虽然穷困，但到底还是一个县，而且还是一个面积非常大的县，虽然人口不多，但该有的官员还是需要的。

按照郑铭的计算，山海县城内居民、城外农户以及山中的山民加起来应该在二十万左右。

其实这个人口已经不算少了。

“这些官吏包含村子里的村官，一个存在设立一个村令、一个衙役、一个教谕、一个文吏，总计四人，上百个村子就是四百多人，如此的话县衙中也就六七百人，不算多。”

郑铭说道。

之前赵宋刘三家已经将触手延伸到乡村一级，正好他也借机会给村子设立官吏。

“可是这俸禄是不是太高了？按照殿下所书，县衙每年要支出接近两万两的俸禄。”

陆寿又说道。

郑铭诧异的看着他，说道：“两万两多吗？”

“多！”

陆寿脸上露出哭笑不得的笑容，说道：“按照朝廷俸禄规定，县令的月奉是十石粮米，差不多五两银子，殿下却给县令一月二十两俸银，还有那些文吏和衙役，最低的也是一两银子，是其他县城官吏俸禄的三到五倍，这太高了殿下。”

郑铭想了想说道：“就按本王说的做吧，俸禄高点没事，只要不贪污受贿就行。

你安排人制定一份官吏惩罚制度，”

大璃皇朝的官员俸禄普遍偏低，所以造成了无官不贪的局面，因此他决定高薪养廉。

把官吏俸禄提高，减少官吏贪污作恶的动机。

当然光靠高薪养廉还不够，还需要严厉的惩罚制度。

让官员不需要贪污也能生活好，让官员一旦作恶就要受到严惩，这才是郑铭的目的。

治民先制官吏。

陆寿见他态度坚决，犹豫了一下，没有再多说，而是继续往下看起来。

第二点建城修路，山海县城破败不堪，就连城墙都塌了，却是该修修了。

不过他有很多不明白的地方。

“殿下，这个城市规划是什么意思？”

郑铭解释道：“城市规划就是对城内道路布局，区域布局、建筑物布局，总之就是提前做好布局，就比如哪里是居民区，哪里是商业区、哪里是需要道路，提前做好规划，避免以后造成拆了重建。”

“哦，下官明白了。”

陆寿说道：“可是如此大规模修建会不会耗费太多的钱财？”

可能是因为以前穷怕了，陆寿对于花钱特别敏感。

郑铭耐心解释道：“山海县子民太过穷苦，手中既没粮又没钱，而我们现在掌控着山海县近乎九成的钱粮，这些钱粮放在仓库里只能发霉，没有别的用处，所以本王想借此机会将钱粮发放给子民。”

“但是又不能白给他们，只能以工代赈，如此城池和道路可以得到修建，而子民也可以得到收入，生活会变好，一举数得。”

“当然我们也不能把钱粮全部放出去，钱多了会造成通货膨胀，粮多了会造成谷贱伤农。”