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大秦的政策一出，岂止是西域诸国，就连匈奴都疯了。

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一时间，甚至出现了一种奇怪的现象。

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那便是，很多国家的国民朝本都王国流去，但这些国家的统治阶层，却乐见其成。

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似乎，他们对自己国家的人口流失，根本不在意一般。

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原因很简单。

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大秦在本都旧土上实施的新制度，实在是太诱人了，而且也能给这些国家带来不少好处。

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本都王国的面积极大，而且与大秦本土之间，还间隔了数十个西域小国。

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大秦似乎根本没打算将其当做正常的领土来治理。

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在率先颁布的户籍管理制度中，大秦将日后在本都旧土上生活的人，分成几个等级。

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最下等的，自然是本都的旧贵族。

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西征一战，本都王国的大贵族都被抓到了大秦，做苦力。

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但数量繁多的，且有贵族称号的小贵族们，大秦却没有费精力去抓捕，而是统统将其打入贱籍。

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入了贱籍，活动区域便会被严格限制，而且只能从事贱业，且不得与其他人等通婚。

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上一等的是，本都以前的平民。

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国破之后，这些人的家产全部被罚没，但能够从事正常的生产活动。

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但是，他们缴纳的赋税，要比商法规定的高出三成。

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再上一等，则是从其余地方迁移到本都旧土定居的异族了。

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这些人在此地遵循的就是正常的秦律。

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而且，一旦入籍，便有被征召入伍以及在当地做官的权利。

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