大堂中。

一时落针可闻。

安民之政，非他刘宠所擅长啊。

十几万人的安抚落户，需要举大汉之力，而非陈国能承受。

“你怎么想？”

刘宠叹了口气，无奈问道。

终究是自己的崽，未来的陈王，岂能不替刘牧着想。

“得出善政。”

刘牧眸子一沉，说道：“以工代赈，陈王府与国相府，刺史府出钱粮，并联络徐州糜家买粮，让人修缮陈国城池，开拓荒田，浚通颍水，涡水，在河道两岸开辟沃田，然后开设织布工坊，造纸工坊等等。”

“值得吗？”

刘宠复杂道：“你可知，公文一旦发出，可要出亿万钱财。”

“父王。”

“他们是大汉活不下去的百姓。”

刘牧开始研墨，面色冷肃道：“朱门酒肉臭，路有冻死骨，既然孩儿受了他们的投降，便要对他们进行安排，大汉造纸极难，孩儿有过改良，此为机密之事，父王开设工坊之后，切莫被人窃取。”

“好。”

刘宠点了点头。

似乎，对于刘牧的神异之能，已经习以为常。

“百姓靠耕田可以活。”

“想要活的更好，商业必不可少。”

刘牧再度道：“造纸，织布，孩儿还有一烧瓷法，等浚通两河之后，商业可以与徐州往来，更能贩卖司隶，兖，荆，扬等地！”

刘宠蹙眉道：“所谓以工代赈是？”

“很简单。”

刘牧手中笔锋浸墨，提笔而书道：“修缮城池，给他们修居所，浚通河道，修建工坊，开拓荒田，只需要给予活下去的粮食；等所有事情忙完之后，愿意入工坊的人给他们月俸钱粮，等明年开春，耕田之民给予粮种！”

“嗯。”

“妙策。”

刘宠满意的点了点头。

此法，既能养活这些降军，又能给陈国创造利益，并建设基础。

刘牧抬头道：“商业非是无根浮萍，古时管仲多次以商乱敌国，所以商业再怎么繁荣，耕田也不能断，父王先把持此事，等黄巾之乱平定，孩儿再行查缺补漏诸事。”

“好。”

刘宠笑眯眯的点了点头。

等以工代赈，以及造纸等技法写完之后。

刘牧又谈了荆州，扬州平叛之事，以及自己出兵南阳的决策。

草草休整一夜。

凌晨时分，刘牧就开拔南阳。