全国三十六郡，郡辖县，施行郡县二级制，郡设郡守、郡尉、监御史，分掌政、军、监察，郡守为长官。

万人以上的大县置令，不足万人的县置长。

另设县尉，掌刑狱；设县丞，为次官。

“这一区的郡守叫辛茂，能力一般无建树，官场生涯就是熬资历上来的，最大的可取之处便是老实厚道，最可恨之处也是老实厚道。”

他如今六十二岁，老实了这么多年，老实便成了懦弱。

“为人处事胆战心惊，如履薄冰，根本做不了任何事。”

如此在他管辖之下的县官，又会有多大的建树能力呢？“便是没有看到他，我也能够猜到他做了什么事。”

洪灾来临之时，他定不敢隐瞒，定是如实上报的。

然后便是装晕称病，一切交给下面，凡是要他决断，便是头疼，要么就是晕厥躲过。

“郡守都不作为，又怎么指望下面的人作为。”

宁王轻呵一声，“其实，他们都跑了，倒也好了，至少不会在此种情况下折腾百姓。”

“熬过去就好了，天气总会回暖。”

“熬过这一冬，世间万物尚需积蓄精力。”

可这里哪里还有精力能够积蓄。

“这一冬，不知要冻死多少生灵。”

“秋冬本就是肃杀的季节，生灵死亡在所难免。”

她想要安慰他，言语出口后却又觉得不妥。

“这里的秋冬，实非天灾，而是人祸。”

她的声音逐渐低了下去。

“小安，你见过流民吗？”

那么多人，干瘦衰败，衣衫褴褛，黑压压望不到边。

半大的孩子连双鞋都没有，为争一小块饼子大打出手，饼子掉在泥里，抓起来就往嘴里塞。

根本不像人。

“你不要看一个小小的县官，私圈民地，侵占税收，百姓事不敢违抗的，若违抗了，直接一棍子打死，谁还敢违抗？”

邵、永、桂、阳、衡、郴、潭、汀等十三个州军，十个是太子那边的，三个是皇上亲控，可天高皇帝远，谁又知道他们是否还忠于皇帝一人。

“小安，我明天要同乔稽他们去其他县看一看，你同嬷嬷们就留在这里。”

最外围的长溪县都是这样，下游的云孟、赤水、莲城、香山又会是怎么样呢？“暗卫留给你，袁大夫、伍德也会留下。”

宁王轻轻摸着她的脸，“只是看一看，最多三日，我一定归来。”

他们骑马去，快马加鞭，看过便回来，三日虽然有些紧，但只要路上没有其他事，是能赶回来的。

“前路不知道怎么样，你最近也不太舒服。”

他们离京一个半月了，一路上走走玩玩，先是去了一趟江南，见了江南水乡，去了太湖、断桥，而后才来的西麓山区。

前一个月还好，进入罗霄山中断后，也不知道是不是水土不服，她胃口差了许多，脸色也不好，却一直强忍着。

“有些后悔带你出来了。”

聊到了他们不会好好赈灾，却不想会是这种情况。

“我没那么娇气。”