【东汉初立，大汉人口和实力大幅下降。

刘秀在统一天下后首要做的便是重振民生，大力恢复人口。

可在政策的选择上，刘秀与王莽居然出奇地相似。

第一步也是下令释放奴婢们使其还田就农，并恢复奴婢的平民身份。

即便碍于开国功臣和勋贵们的势力，难以让他们也释放奴婢，也还是制定了打杀或伤害奴婢与打杀平民一样不得减刑。

同时刘秀下令丈量全国土地和人口，将土地分发给百姓耕种。

对于土豪劣绅瞒报和阻碍土地丈量，都将施以抓捕入刑。

不过在度田过程中严格处理了一批反抗的地主豪强后，也同样引起了地主们的造反。

刘秀没有像王莽一样服软，而是以强硬手段镇压，将众多地主豪强迁徙到其它郡县，度田和均田得以施行下去，佃农和百姓们获得了土地。

但是对于东汉的开国功臣和勋贵们，刘秀没能解决他们兼并土地的隐患，也没有解决他们的基础。

刘秀之后废郭皇后，改立阴丽华为皇后，也是为了安定以阴氏家族为代表的南阳集团，以稳固自己的统治。

而这些勋贵们又在之后衍生出新的豪强地主，大量土地和农民都掌握在了他们的手中，成为东汉后期灭亡的重要原因。

这些政治斗争也诠释了为何打天下容易，坐天下难。

再有雄心壮志的帝王也必须审时度势，必须要有足够的根基才能实现他的雄图霸业。

英明和平庸之间，或许也正是时势造英雄的体现。

在执行度田政策的同时，刘秀将十税一改为三十税一，降低百姓压力，与民休息。

并裁撤部分军队让他们还田，增加生产劳动人口，缓解国内饥荒贫困现状，降低财政压力。

在大汉动乱的这二十年间，无奈让北方匈奴抓住机会重新崛起，西域都护府也在此期间失去掌控。

当前的东汉民生凋敝，急于恢复国力，刘秀只能选择怀柔政策。

不与北匈奴直接交战，而是采用和亲与开通互市来稳定外部局势。

同时让南匈奴入居云中，为东汉戍边。

设立使匈奴中郎将，主要职务与南匈奴合力提防北匈奴，并羁縻南匈奴维系稳定。

尽管此时西域诸国纷纷请求恢复西域都护府，由大汉出兵调停战乱，恢复贸易。

可刘秀受限于当前东汉国力，难以出兵镇压匈奴、乌孙、鲜卑等势力，选择暂时搁置西域都护府的重建，先行稳定国家发展民生。

这一系列稳妥的战略决策，让东汉获得了快速恢复的时间。

到刘秀执政后期，人口也已经迅速恢复至两千一百万。

为华夏文明存续立下了至关重要的功绩。

而在此期间有一个值得一提的历史事件。

公元57年初，据史书记载，此时有一个东夷倭奴岛国派使臣来朝拜刘秀。

当时的倭奴岛国还处于部落国家阶段，刘秀根本没听说过还有这么一个国家。

倭奴也是第一次亲眼见到大汉这个无比庞大和先进的中原帝国，而不再只是从老祖徐福的口中听说。