江桓问：“那么，没有山海资源的国家就不能发展了吗？”

答：“可以依靠别国的山海资源加以借用。

让有海的国家，把盐卖给本国，以每釜十五钱的价格买进，而官府专卖的价格为一百。

本国虽不参与制盐，但可以接受别人的生产，用加价推算盈利。

这就是利用他人条件的理财方法。”

云敬梧补充解释:“”

国家有十年的粮食贮备，而人民的粮食还不够吃，人民就想用自己的技能求取君主的俸禄；国君不经营山海（盐铁）的大量收入，而人民的用度还不充足，人民就想用自己的事业换取君主的金钱。

所以，国君能控制粮食，掌握货币，依靠国家的有余控制民间的不足，人民就没有不依附于君主的了。

粮食，是人民生命的主宰；货币，是人民的交易手段。

所以，善于治国的君主，掌握他们的流通手段来控制主宰他们生命的粮食，就可以最大限度地使用民力了。”

“人们总是相信爱己之人而死于谋求财利，这是普天下的通例。

百姓又总是予之则喜，夺之则怒，这也是人之常情。

先王知道这个道理，所以在给予人民利益时，要求形式鲜明；在夺取人民利益时，则要求不露内情。

这样，人民就与君主亲爱了。

“租籍”

，是强制进行征收的；“租税”

，是经过谋划索取的。

成就王霸之业的君主，避免强制征收的形式，保留他经过谋划的索取，这样，天下就乐于服从了。”

“经济权益由国家统一掌握，这样的国家强大无敌；分两家掌握，军事力量将削弱一半；分三家掌握，就无力出兵作战；分四家掌握，其国家一定灭亡。

先王明白这个道理，所以杜绝民间谋取高利，限制他们获利的途径。

因此，予之、夺之决定于国君，贫之、富之也决定于国君。

这样，人民就拥戴国君有如日月，亲近国君有如父母了。”

数日之后，东霁大王向全国颁布了国家初步的财政方案。

时光就在桓帝孜孜不倦地问政中流过，主君虚心学习，臣子耐心传授自己的治国之法，一个月时间很快过去，桓帝也颁布了一系列治国之策。

月后，大典临近。

封后大典前三日。

夜。

江桓让宫人备了些酒，自行端进咨议室，为云敬梧斟上，举杯敬他，说:“这一个月以来，承蒙先生教导，我受益良多，以前只听说先生胸怀大才，气度无边，依我看，先生之才，不弱于尹伊、江尚之辈，先生不过虚长我两岁，又不出生于任何名门世家，却深谙治国理财之法，佩服至极。

今日先放先生回去轻松，封后大典过后，我要请教先生的还有很多。

在此，先敬先生一杯。”

“承蒙大王青眼，容我将心之所想述出，亦是我之荣幸，回敬大王！”