六四：涣其群，元吉，涣有丘，匪夷所思。

本来涣散的人心重新聚拢，大家汇聚成群，非常吉利。

这些原来涣散的人聚小群为大群，众星拱月一般拱卫那些如山丘一样高大的领袖人物，不是平常人能够想象到的。

在雍正帝的勤政治理下，天下人心重新凝聚，朝野上下重新有了主心骨。

从雍正帝以后，满清的核心领导集体变成了皇帝加军机处大臣。

满清的核心领导班子结构经过三次大的改革。

第一次是努尔哈赤建立大金后，设立的大汗加八旗旗主制。

此后皇太极虽然设立内三院辅政，但说了算的依然还是大汗和八位旗主。

第二次是康熙帝改八旗旗主为八旗都统，同时设南书房与闻机要。

康熙帝的改革，削弱了满洲八旗旗主的权力，使前朝设置的议政王大臣会议和外朝内阁形同虚设。

南书房的设立，增强了汉人的权力。

第三次改革，则是雍正帝设立军机处。

他设立军机处的初衷，还要从密折制度说起。

密折言事制起于康熙年间目的是为了更深入的了解下情，针对性地制定措施，加强对各级官吏的控制。

雍正帝完善了这个制度，他扩展了递交密折的范围和内容。

他要求朝中诸臣每人每天必须上一封密折，一个折子只讲一件事，标准有两个：真实、保密。

地方官员如布政使、按察使、学政、军队参将等等也可以上密奏。

密折的内容则扩大到生计、风俗等方方面面，可以举报上司和同事，也可以上报水旱天时等等。

雍正帝通过密折察知各地政情，又设密探暗中侦查官员言行。

这种罗织严密的信息网络，使各级官员战战兢兢，不敢任性妄为。

雍正帝设置的军机处，表面看起来和康熙帝设立的南书房相类似，其实可以视为密折制度的升级版。

康熙帝的南书房，旨在分散议政王大臣会议的权力。

雍正年间，清廷对西北用兵。

因为内阁在太和门外，雍正帝担心泄露机密而设置军机房，从外朝内阁中选择性格谨密者入值，辅佐皇帝处理紧急军务和朝廷政务。

最开始，军机房只是一个临时机构，入值人员也为临时抽调使用。

不久，雍正帝改军机房为“办理军机处”

，简称军机处。

渐渐的，军机处似乎变成了一个常驻机构，总揽军政大权，成为朝廷的中枢权力机关，但它在形式上始终只是一个临时机构，而且军机处的大臣们似乎也是临时工。

关于军机处的办公场所和官员设置，既没有正式的规定，也无品级和俸禄。

军机大臣们由皇帝挑选，由内阁大臣兼任，直接听命于皇帝。

他们在皇帝的监管下开展工作，必须跪着聆听皇帝的旨意，并做笔录，照此颁行。

这份工作看起来很荣耀，实际上也很荣耀，然而很辛苦。

军机大臣们经常一跪就是几个小时，一般的老骨头受不了这份罪。

而能跻身军机处的大臣们，往往都是资历深厚、德高望重的老骨头，这可就遭了老罪了。

从职能上来看，军机处和明初的内阁有相似之处，都相当于皇帝的私人秘书机构。

但两者存在本质区别。

首先，明朝内阁渐渐拥有了决策权，在某种程度上可以行使相权，虽然这个相权非常有限。

唐宋以前的诏书，除了皇帝的印玺之外，还必须加上宰相的公章，否则诏书不合法。

这意味着，唐宋以前的相权是可以抑制皇权的。

而明朝首辅，没有资格在诏书上盖章。