东阳市在整个东海省来说属于中等城市。

东海有两个副省级城市，经济发达城市也有两个，不过东阳市哪边也靠不上。

经济发展一般，人口流动性也就差一些。

这种情况，对于城市发展是不利的。

但也有一点好处，就是治安比较好管理。

20世纪末，正是中国刑事司法的特殊时期。

因为经济转型，中国正经历着产业结构调整。

大批的工人下岗，年轻人就业困难，催生了不少社会问题。

越是经济发达地区，这种问题就越严重。

新中国成立以后被打掉的黑社会性质组织犯罪，在有些地区开始重新出现。

许多地区犯罪率不断上升，已经影响到了社会的正常秩序，给当地造成了严重的不良影响。

为此，国家曾经组织多次严打行动。

严打期间，讲究的是从严从快。

根据政策文件，对于严重危害社会治安的犯罪可以在刑法规定的最高刑以上处刑，直至判处死刑。

刑事程序上，对于严重犯罪，也要尽量简化，办案期限可以相应缩短。

严打，的确让当时嚣张的犯罪气焰得到有效遏制。

可是，在程序简化，法律适用条件放宽的情况下，办案质量也受到了一定的影响。

于是严打行动一度被叫停。

然而就在2001年，中国北方的河西省发生了一起重大刑事案件。

一个刑满释放人员靳某，先是因感情问题杀害了同居多年的韦某。

又因仇恨社会，决定报复所有仇人。

靳某使用炸药引爆五座居民楼。

其中包括其前妻、父母等人以及自己居住的居民楼。

由于楼体被炸倒塌严重，共造成108人死亡，受伤36人。

这一案件，导致重大人员伤亡，更在社会上造成严重不良影响。

这也导致了全国第三次严打正式开始。

在全国严打的形势之下，本来东阳市的情况并不复杂。

相对于省会奉阳市，口岸城市大口市，以及邻近安平市来说，东阳市并没有成型的黑社会性质组织，外来人员不多，打击对象有限，形势比较平稳。

不过平稳的局势，还是被这起杀人碎尸体恶性案件打破了。

在全国严打形势之下，居然还会发生这种恶性案件，有关方面直接定性为了国家、社会和法制的挑战。

此案不破，东阳市将无法向上级交代，无法向东阳市人民交代。

在市委市政府的联席会议上，东阳市政府被要求限期一个月破案。

限期破案，是公安机关的普遍做法。

案件不破，也就意味着相关工作开展不到位。

按照规定，一把手要承担领导责任，主管领导及办案负责人则是要免职让位。

免职让位只是一方面，当地的相关工作成绩也会因为一件悬案而全部清零。

大案必破在某种意义来说，是当地政法工作的一票否决机制。